I. ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH:

1. Thuận lợi:

- Được sự quan tâm chỉ đạo và tạo điều kiện về mọi mặt của Sở Giáo dục và Đào tạo Đăk Lăk, Ủy ban Nhân dân huyện Buôn Đôn trong các hoạt động thanh tra.

- Hệ thống văn bản về công tác thanh tra giáo dục nhìn chung được đã được hoàn thiện, đầy đủ, kịp thời.

- Nhận thức về công tác thanh tra giáo dục của cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở (MN-TH-THCS) trong huyện ngày càng được nâng cao.

- Các trường MN-TH-THCS trong huyện ngày càng chú trọng đến việc xây dựng kỷ cương, nền nếp trong các hoạt động giáo dục của đơn vị. Các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị dạy học phục vụ cho các hoạt động giáo dục ở các nhà trường ngày càng được trang bị đầy đủ hơn.

- Đội ngũ cộng tác viên thanh tra đã được củng cố và được lựu chọn trong số cán bộ quản lý, giáo viên có phẩm chất đạo đức tốt, giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, nhiệt tình trong công việc.

2. Khó khăn:

- Địa bàn huyện khá rộng, mạng lưới trường lớp phân bố không đều, chất lượng dạy và học ở các trường không đồng đều, đặc biệt là ở những trường có nhiều học sinh dân tộc thiểu số nên việc đánh giá giáo viên chưa thực sự công bằng và chuẩn xác.

- Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện chưa có cán bộ chuyên trách thanh tra, đội ngũ thanh tra viên còn thiếu, nhiều người chưa được đào tạo về nghiệp vụ thanh tra trong khi đó lại phải kiêm nhiệm nhiều công việc khác, một số cán bộ thanh tra làm việc chưa thật nghiêm túc do tính cả nể, tư tưởng cào bằng.

- Công tác kiểm tra nội bộ của hiệu trưởng các trường MN-TH-THCS chưa đều tay và thiếu nhất quán.

II. MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU:

1. Xem xét, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và quyền hạn của tập thể, cá nhân trong các nhà trường trên cơ sở kiểm tra đối chiếu với những quy định của các cấp quản lý giáo dục đối với các nghị quyết, kế hoạch chỉ đạo của các nhà trường trong các năm học (tính từ lần thanh tra trước), chấn chỉnh nền nếp, kỷ cương trong hoạt động dạy và học, kiên quyết ngăn chặn các hiện tượng tiêu cực trong đánh giá xếp loại học sinh, xét lên lớp, đảm bảo nâng cao chất lượng dạy - học.

2. Qua thanh tra phải đánh giá đúng thực chất tình hình hoạt động của các nhà trường và giáo viên có những điểm mạnh, tiêu biểu và những hạn chế từ đó khuyến khích phát huy những mặt mạnh, những ưu điểm đồng thời chỉ rõ những tồn tại, yếu kém để tư vấn thiết thực, thúc đẩy nhằm giúp các nhà trường, giáo viên biết mình cần phải làm gì cho tốt hơn và có sự tiến bộ rõ rệt sau kiểm tra đồng thời kiến nghị với các cấp quản lý điều chỉnh, bổ sung các chính sách, quy định cần thiết cho phù hợp với thực tế.

3. Quá trình kiểm tra phải đảm bảo tính trung thực, công khai, minh bạch, cần tạo môi trường thân thiện, tôn trọng lẫn nhau trong quá trình kiểm tra, tránh sự căng thẳng cũng như gây áp lực trong quá trình kiểm tra, đánh giá, tư vấn.

4. Kết quả thanh tra sẽ là cơ sở quan trọng để đánh giá xếp loại thi đua, đề nghị khen thưởng các tập thể và cá nhân vào cuối năm học 2011-2012.

III. THÀNH PHẦN THAM GIA THANH TRA:

1. Lực lượng tham gia thanh tra: Trưởng phòng, các Phó Trưởng phòng; các chuyên viên Phòng GD&ĐT, đội ngũ cộng tác viên thanh tra, một số cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên các trường MN-TH-THCS trực thuộc Phòng GD&ĐT.

2. Đối tượng thanh tra: Các trường MN-TH-THCS trực thuộc Phòng GD&ĐT Buôn Đôn.

IV. NỘI DUNG THANH TRA:

1. Thanh tra toàn diện các trường MN-TH-THCS trực thuộc Phòng GD&ĐT.

- Thanh tra số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên.

- Công tác tuyển sinh, các khoản thu đầu năm, công tác phối hợp với các tổ chức, đoàn thể.

- Thực hiện kế hoạch giáo dục văn hoá, đạo dức, thẩm mỹ, thể chất, lao động hướng nghiệp, chăm sóc, nuôi dưỡng; kết quả giáo dục kỹ năng sống, giáo dục hòa nhập học sinh khuyết tật, phòng chống tai nạn, tệ nạn xã hội khác.

- Công tác quản lý giáo dục, kiểm tra nội bộ của thủ trưởng các đơn vị.

- Thanh tra, kiểm tra cơ sở vật chất, kỹ thuật, thiết bị phục vụ cho các hoạt động dạy học.

- Thanh tra việc thực hiện công tác khảo thí, kiểm định chất lượng giáo dục và ứng dụng công nghệ thông tin trong  trường học.

- Thanh tra các kỳ thi chọn học sinh giỏi và tuyển sinh

+ Thanh tra các kỳ thi chọn học sinh giỏi và tuyển sinh, xét tốt nghiệp; nhằm góp phần thúc đẩy việc tổ chức các kỳ thi nghiêm túc, đúng quy chế, sao cho kết quả các kỳ thi phản ảnh đúng với chất lượng giảng dạy và học tập. Đồng thời tăng cường công tác kiểm tra việc hoàn thành chương trình, đánh giá xếp loại học sinh lớp cuối cấp, việc bồi dưỡng học sinh yếu, kém; phát hiện và xử lý nghiêm những trường hợp quản lý lỏng lẻo, cắt xén chương trình, giáo viên tự ý sửa chữa điểm làm thay đổi kết quả xếp loại học tập cho học sinh.

+ Tập trung chấn chỉnh mạnh mẽ hơn nữa khâu coi thi, kiên quyết xử lý các hiện tượng vi phạm quy chế thi của thí sinh và các cán bộ, giáo viên làm công tác thi.

- Thanh tra kiểm tra việc quản lý, cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng chỉ: Trọng tâm là thanh tra, kiểm tra việc quản lý, cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng chỉ (VBCC) của hệ thống giáo dục quốc dân theo Quyết định số 33/2007/QĐ-BGDĐT ngày 20/6/2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành quy chế văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân. Khi phát hiện trường hợp vi phạm trong việc quản lý, cấp phát và sử dụng văn bằng, chứng chỉ, tham mưu với thủ trưởng đơn vị xử lý nghiêm những đối tượng vi phạm.

- Thanh tra công tác quản lý dạy thêm học thêm: Trọng tâm là thực hiện tốt Quyết định số 24/2007/QĐ-UBND ngày 25/7/2007 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành Quy định về dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh. Kiên quyết xử lý những hiện tượng vi phạm, góp phần hạn chế những tiêu cực trong hoạt động dạy thêm-học thêm.

* Phấn đấu thực hiện chỉ tiêu: Thanh tra các trường đạt hơn 25% trên tổng số các trường MN – TH - THCS trong huyện.

2. Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên tại các trường MN – TH – THCS:

- Tư tưởng chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống.

- Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

* Phấn đấu thực hiện chỉ tiêu: Đảm bảo trên 15% tổng số giáo viên của ngành học, cấp học được thanh tra và 100% số trường có giáo viên được thanh tra. (Trong năm học 2011-2012, Thanh tra của phòng GD&ĐT Buôn Đôn sẽ thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên không báo trước).

3. Thanh tra hành chính:

 

- Thanh tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao: Thanh tra việc tuân thủ các qui định của pháp luật về giáo dục và thực hiện các chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật. Việc thực hiện Nghị định số 40/2011/NĐ-CP ngày 08/6//2011 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 49/2005/NĐ-CP gày 11/4/2005 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giáo dục.

- Thanh tra các điều kiện đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao: Thanh tra công tác quản lý nhân sự; việc bố trí sử dụng, đánh giá xếp loại đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên; việc sử dụng và bảo quản cơ sở vật chất; phối hợp với các cơ quan có chức năng kiểm tra việc sử dụng các nguồn kinh phí ngân sách và ngoài ngân sách, nguồn huy động từ nhân dân, kinh phí chương trình mục tiêu. Tập trung chấn chỉnh việc huy động đóng góp của nhân dân vượt thẩm quyền, kể cả việc huy động trái với quy định thông qua Ban đại diện cha mẹ học sinh; chấn chỉnh việc buông lỏng quản lý tài chính, tài sản, không công khai về kết quả huy động đóng góp và tình hình sử dụng nguồn thu làm phát sinh thắc mắc từ nội bộ và trong nhân dân.

- Kiểm tra việc thực hiện công tác thi đua, khen thưởng và tổ chức phát động, thực hiện các phong trào thi đua “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”, “mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương về đạo đức, tự học và sáng tạo”

- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

- Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện phòng, chống tham nhũng; Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.

4. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và tiếp công dân:

- Phòng Giáo dục và Đào tạo cử cán bộ tiếp công dân thường xuyên tại văn phòng (phòng GD&ĐT). Tích cực tham mưu nhằm giúp Trưởng phòng giải quyết và quản lý công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo theo đúng quy định của pháp luật. Các trường học tập trung giải quyết dứt điểm vụ việc khiếu nại, tố cáo (KNTC) ở tại đơn vị có biểu hiện mất đoàn kết, thiếu dân chủ hoặc có đơn thư khiếu nại tố cáo.

- Tập trung rà soát, phân loại các vụ việc, giải quyết dứt điểm những vụ việc KNTC thuộc thẩm quyền để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; đồng thời kiên quyết xử lý những người lợi dụng dân chủ để vu khống và KNTC trái quy định pháp luật. Các vụ việc không thuộc thẩm quyền giải quyết, hướng dẫn để công dân thực hiện KNTC đến cơ quan có thẩm quyền theo đúng quy định của Luật KNTC.

V. HÌNH THỨC THANH TRA:

1. Thanh tra theo chu kỳ chủ yếu áp dụng cho thanh tra toàn diện ( thời gian kiểm tra lần sau sẽ tính từ mốc thời gian kiểm tra lần trước).

2. Thanh tra đột xuất chủ yếu áp dụng cho thanh tra chuyên đề, thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên.

VI. TỔ CHỨC THỰC HIỆN:

Phòng Giáo dục và Đào tạo giao cho các chuyên viên phụ trách các bậc học, cấp học có trách nhiệm lập hồ sơ theo dõi thời điểm các trường và các giáo viên đã được thanh tra của bậc học, cấp học mình phụ trách, từ đó phối hợp với chuyên viên phụ trách thanh tra đề xuất các trường, các giáo viên cần phải thanh tra trong năm học cùng với việc đề xuất nhân sự tham gia đoàn thanh tra để tham mưu cho lãnh đạo Phòng GD&ĐT tổ chức thanh tra theo kế hoạch đã đề ra. Cuối năm học phải đánh giá kết quả thanh tra của bậc học, cấp học mình phụ trách và có ý kiến cụ thể đề xuất với Hội đồng Thi đua, Khen thưởng Phòng GD&ĐT về đánh giá, xếp loại thi đua, đề nghị khen thưởng với các tập thể và cá nhân.

Hiệu trưởng các trường mầm non, tiểu học và trung học cơ sở triển khai và quán triệt đến các cán bộ, giáo viên và nhân viên thực hiện kế hoạch này đồng thời xây dựng, triển khai kế hoạch kiểm tra nội bộ (có mẫu tham khảo gửi kèm) để tiến hành tự kiểm tra trong đơn vị mình vào đầu năm học và tổng kết đánh giá công tác kiểm tra nội bộ vào cuối năm học (trước khi họp hội đồng thi đua khen thưởng nhà trường).

Việc thanh toán chế độ thanh tra thực hiện theo công văn liên tịch …

Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề nảy sinh, vướng mắc cần phản ánh, báo cáo kịp thời về phòng GD&ĐT (qua bộ phận hành chính-tổng hợp). Ngoài những báo cáo đột xuất theo yêu cầu, các trường phải báo cáo tổng kết công tác kiểm tra nội bộ năm học trước ngày 25/5/2012.